首个乡村振兴用地计谋指南出台(计谋解读)kaiyun中国官方网站

　　指引地方用足用好计谋，提坎坷层用地料理水平

　　本报记者 常 钦

　　当然资源部办公厅2023年底印发《乡村振兴用地计谋指南(2023年)》(以下简称《指南》)。“这是我国首个乡村振兴用地计谋指南，亦然第一个针对乡村振兴用地计谋的‘器具包’。”当然资源部国土空间用途管制司司长赵毓芳说，《指南》旨在通过优化国土空间方法、强化用途管制、积极周转存量等系列举措，切实训诲当然资源规模处事保险乡村振兴用地的才调，提坎坷层用地料理水平，更好地处事地方经济发展。

　　以条件加清单格式梳理用地计谋

　　2023年中央一号文献明确提议：“积极周转存量集体配置用地，优先保险农民居住、乡村基础设施、内行处事空间和产业用地需求，出台乡村振兴用地计谋指南。”

　　赵毓芳先容，当然资源部出台了一系列文献和一揽子计谋举措，作念好乡村振兴土地要素保险，明确了科学推动村落狡计编制料理，加强配置用地经营主见保险，创新耕地保护措施，完善增减挂钩节余主见跨省域调剂计谋，周转诈骗集体配置用地等赞助计谋。

　　针对下层反应乡村用地方面计谋文献应许、条规散播，实践中存在计谋不会用、不敢用等问题，当然资源部编制《指南》，在系统梳理乡村振兴用地计谋的基础上，指引地方用足用好计谋。浙江大学新农村发展推敲院常务副院长王珂暗意，《指南》以条件加清单的格式，梳理了包括狡计料理、经营主见、用地审批、土地供应、农村集体配置用土地活诈骗、产权登记、资源保护、土地整治等从前端到后端的一系列用地计谋保险和要求，变成了一册无缺易懂的乡村振兴用地手册。

　　编制经过坚抓三个原则

　　《指南》在编制经过中，坚抓三个原则：一是撤职现存计谋，对现存计谋整书册成，不篡改、不推论、不扩大大略削弱解说；波及对不同文献的整合，充分辩论不同文献的遵循级别、计谋衔尾等成分作出适用判断。二是坚抓存量挖潜，落实积极周转存量集体配置用地的要求，重心辩论统筹诈骗存量和新增配置用地，激勉存量配置用地诈骗后劲、提高资源诱惑诈骗后果。三是坚抓底线想维，落实最严格的耕地保护轨制、生态环境保护轨制和省俭集约用地轨制，在侧重用地保险的同期兼顾严守底线要求，明确了乡村振兴用地负面清单。

　　当然资源部提议，加强国土空间狡计管控，作念好乡村振兴用地保险。要推敲制定村落狡计引颈乡村配置的文献，坚抓县域统筹，用好村落逍遥土地，保险农民建房合理用地需求，赞助有条件有需求的村落分隔离类编制实用性村落狡计。

　　据先容，《指南》编制经过中征求中央农办、农业农村部和各省份当然资源部门对于编制指南的主张建议，与省级和县级有关部门开展座说念疏通，实地造访农业互助社、贤慧生态概述体、民宿文旅等乡村用地案例。同期，充分荟萃主题考验以前积存大兴探员推敲经过中反应的乡村用地保险方面问题和建议，会同有关司局系统梳理乡村振兴用地方面计谋文献，作念到用地方法全遮盖、援用文献次第准确规范。

　　回复乡村振兴用地热门难点问题

　　《指南》系统回复社会各界对乡村振兴用地计谋和纠正地方的热门怜惜、难点问题。

　　针对调研中地方多数反应的乡村振兴用地内涵不够明确等问题，《指南》在适用鸿沟中将乡村振兴用地类型分为村民住宅、乡村产业用地、乡村内行基础设施用地和公益行状用地四大类，分别明确了具体的神色类型，并以乡村振兴用地负面清单的格式，逐条列举了农村地区监犯占地和雄伟耕地的常见情形及处罚次第。

　　调研中，一些地方还提议村落狡计编制遮盖率低，狡计未能不成偏废推行与翌日需求，一些乡村产业神色在狡计编制阶段很难准信赖位和落地上图，影响神色落地等问题。为此，《指南》梳理了乡村用地中狡计料理方面有关要求，明确狡计定位，予以计谋赞助，统筹乡村一二三产业和会发展空间，保险乡村基础设施配置空间和乡村住户点配置等。

　　“新增配置用田主见保险亦然地方怜惜的焦点，乡村振兴用地结构性矛盾较为隆起。”赵毓芳先容，针对如何将有限的配置用田主见安排到乡村振兴上来，《指南》全面梳理汇总了用田主见保险方面赞助计谋。在用地审批和狡计许可方面，当然资源部发奋精简审批方法，隔离不恻隐形，以并吞、同步、豁免、承诺等方式，推动狡计用地审批许可提质增效，处置地方反应的作为复杂、收尾成分多、审批时候长等问题。

　　据了解，当然资源部将于近期搜集履行一批乡村振兴用地保险方面的典型案例kaiyun中国官方网站，供各地参考鉴戒。在明确乡村振兴用地负面清单的前提下，《指南》饱读舞各地荟萃骨子情况和地方性情，探索乡村振兴模式、发展旅途和用地计谋。